在美國，關於誰應該監管人工智慧的爭論正在加劇，主要科技公司推動聯邦監管的同時反對州級限制。隨著人工智慧發展加速，監管許可權問題已成為一個關鍵議題，對創新和公共安全都有重大影響。
OpenAI CEO 推動聯邦框架
OpenAI CEO Sam Altman 最近與 AMD、Coreweave 和 Microsoft 的高管一起在國會作證，倡導在聯邦層面簡化人工智慧政策。在證詞中，Altman 再次將人工智慧的潛在影響比作網際網路，並暗示它可能更為重大。他強調，人工智慧公司要遵守全美50個州的不同法規將極具挑戰性，他轉而推動他所描述的輕觸式聯邦框架，這將允許行業以當前時刻所需的速度前進。
共和黨提議州級監管暫停令
在一項重要進展中，共和黨議員在預算調和法案中提出了一項條款，將對各州實施針對廣泛自動計算系統的任何法律或法規施加10年禁令。這一提議將有效阻止各州對人工智慧模型和自動決策系統施加法律限制，包括對設計、效能、民事責任和文件要求的限制。
共和黨提案範圍：
- 對州級人工智慧法規實施10年暫停令
- 涵蓋人工智慧模型和"自動決策系統"
- 將影響約500項擬於2025年提出的州法律
- 透過預算調和程式引入，僅需參議院多數票透過
廣泛定義引發擔憂
批評者特別擔憂該暫停令所涵蓋系統的廣泛定義。該法案將自動決策系統定義為任何源自機器學習、統計建模、資料分析或人工智慧的計算過程，該過程釋出簡化輸出，包括評分、分類或建議，以實質性影響或替代人類決策。這一定義可能遠超生成式人工智慧，包括搜尋結果、地圖導航、健康診斷，甚至用於量刑決定的風險分析。
各州在人工智慧監管方面領先
由於聯邦層面對人工智慧監管的行動有限，各州一直在用自己的立法填補這一空白。根據民主與技術中心的資料，各州已為2025年立法會議提出了500多項與人工智慧相關的法律，涵蓋從面向未成年人的聊天機器人安全到深度偽造限制和政治廣告中的人工智慧披露要求等各方面內容。
現有州法律面臨風險
幾個州已經頒佈了可能被共和黨提案廢除的人工智慧法規。加利福尼亞州通過了立法，防止公司在未經許可的情況下使用人工智慧生成的表演者肖像，而猶他州要求某些企業披露客戶何時與人工智慧互動。科羅拉多州已經頒佈了一項將於明年生效的法律，該法律將要求開發高風險人工智慧系統的公司保護客戶免受演算法歧視。
州級層面面臨風險的關鍵人工智慧法規：
- California：防止未經授權的AI生成表演者肖像的法律
- Tennessee：類似的表演者肖像保護措施
- Utah：要求企業披露與客戶的AI互動的規定
- Colorado：即將出臺的法律，要求"高風險"AI系統防止演算法歧視
國家安全擔憂推動國會興趣
國會聽證會的大部分內容集中在國家安全和保持美國在人工智慧技術上的主導地位，特別是在與中國的競爭中。Ted Cruz 參議員將這個問題描述為在擁抱創業自由和技術創新或採用命令和控制政策之間的選擇。這一框架與科技行業對最低限度監管的偏好一致。
民主黨人反對暫停令
民主黨人強烈批評了擬議中的州級監管禁令。Jan Schakowsky 代表警告稱，這將允許人工智慧公司忽視消費者隱私保護，讓深度偽造傳播，並允許公司使用人工智慧對消費者進行分析和欺騙。Ed Markey 參議員將這一提議描述為對環境、我們的孩子和邊緣化社群帶來的黑暗時代。
與社交媒體監管的相似之處
像 Americans for Responsible Innovation 這樣的倡導組織已經指出當前情況與政府未能適當監管社交媒體之間的相似之處。ARI 主席 Brad Carson 指出，立法者在社交媒體安全措施上拖延了十年，我們仍在處理其後果。現在將這些相同的危害應用到像人工智慧這樣快速發展的技術上。
程式障礙可能阻止提案
儘管得到共和黨支援，州級監管禁令可能在參議院面臨程式挑戰。伯德規則規定，調和法案只能處理財政問題，這可能使這一條款在最終立法中被取消資格。
未來發展
隨著人工智慧技術繼續快速發展，創新與監管之間的緊張關係仍未解決。OpenAI 和其他科技巨頭顯然更喜歡單一的聯邦框架，而不是各州法律的拼湊，但批評者認為，如果沒有某種層面的有意義監管，公眾可能面臨快速發展的人工智慧系統帶來的重大風險。這場立法戰的結果可能會在未來幾年塑造人工智慧格局。